Внесудебное банкротство физических лиц

Консультация юриста

ПревьюФедеральным законом от 31 июля 2020 г. N 289-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) в части дополнения положениями о внесудебном банкротстве гражданина.

Согласно части 1 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 Федерального закона N 127-ФЗ, в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Абзацем 3 части 1 статьи 223.2 указанного Федерального закона установлено, что кроме предусмотренных настоящим пунктом условий для признания гражданина банкротом во внесудебном порядке не требуются его соответствие и (или) подтверждение соответствия иным условиям, в том числе предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Возврат заявления

Согласно п. 7 ст. 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон о банкротстве) возврат гражданину поданного им заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата может быть обжалован в арбитражный суд по месту жительства гражданина.

Из буквального толкования положений статьи 232.2 Закона N 127-ФЗ следует, что препятствием к принятию заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке является наличие исполнительного производства, возбужденного после даты возвращения исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ и не оконченного или не прекращенного на момент проверки сведений.

Часть 1 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ устанавливает четкие критерии к заявителю - гражданину, который имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке. Одним из требований к гражданину является соблюдение условия, чтобы на дату подачи такого заявления в отношении него не было возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с ч.5 ст.223.2 Закона о банкротстве если в банке данных в исполнительном производстве не содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней возвращает гражданину поданное им заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата.

При подаче заявления о признании банкротом во внесудебном порядке, заявитель представила достоверную информацию о наличии возвращенного исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве. Однако, указанная информация не была проанализирована административным органом.

Препятствием к принятию заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке послужило несоответствие его утвержденной форме (отсутствия в нем обязательных сведений), следовательно, оснований для признания оспариваемого решения незаконным не имеется.

Установленный частью 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве суммарный порог для инициирования процедуры внесудебного банкротства (50 000 руб.), является существенным обстоятельством для решения МФЦ вопроса о принятии заявления должника к рассмотрению

На момент обращения с заявлением в отношении заявителя в банке данных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов отсутствовали сведения о возвращении исполнительных документов взыскателю по предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ основанию, что не соответствует императивному требованию части 1 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ. Определенные статьей 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ условия применяются к гражданам, являющимся пенсионерами, без каких-либо исключений.

Гражданин, общий размер денежных обязательств которого составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, но только в случае если на дату подачи такого заявления в отношении него по этому денежному обязательству имеется оконченное на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство.

Частью 3 статьи 223.4 Федерального закона N 127-ФЗ определен перечень органов власти и организаций, в которые МФЦ направляет уведомление о включении сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ. Обязанность направления указанного уведомления в адрес кредиторов у МФЦ отсутствует, Федеральным законом N 127-ФЗ не предусмотрена.

Положения Закона о банкротстве, регулирующие вопросы процедуры внесудебного банкротства, не содержат императивной нормы, запрещающей рассмотрение вопроса о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств в рамках отдельного производства при отсутствии в арбитражном суде дела о банкротстве.

Неисполнение гражданином обязанности по уведомлению многофункционального центра о поступлении в его собственность имущества в течение срока процедуры внесудебного банкротства не является основанием для признания процедуры внесудебного банкротства гражданина незаконной. Федеральный закон N 127-ФЗ в данном случае дает кредитору лишь право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании такого гражданина банкротом.

Приложением 1 к Приказу N 530 утверждена форма «Список кредиторов и должников гражданина», которая предусматривает указание существа обязательства (например, заем, кредит); кредитора и его места жительства (места нахождения); основание возникновения обязательства, а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.

Многофункциональный центр обязан возбудить дело о банкротстве гражданина во внесудебном порядке при соблюдении двух условий: соответствующий размер денежных обязательств, исполнительные документы возвращены на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве

Если в отношении физического лица процедура банкротства в судебном порядке не возбуждалась, абзац 3 пункта 4 статьи 213.28 Закона о банкротстве в отношении должника применению не подлежит и не является основанием для неприменения в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств в случае внесудебного банкротства гражданина.

Предоставляя гражданину возможность банкротства, законодатель предусмотрел определенные гарантии для его кредиторов, имеющих разумные ожидания относительно того, что их требования останутся неудовлетворенными только в случае полной невозможности обнаружения какого-либо имущества должника, имеющего потребительскую ценность и являющегося потенциальным предметом продажи.

Кредитор, указанный в списке кредиторов до дня завершения либо прекращения процедуры внесудебного банкротства гражданина в случае обнаружение принадлежащих должнику имущества или имущественных прав, подлежащих государственной регистрации или иному учету (регистрации), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании такого гражданина банкротом.

Наличие у кредитора, размер требования которого менее 500 тыс. рублей, права на обращение в арбитражный суд с заявлением в порядке пункта 2 статьи 223.5 Закона является, по сути, единственным доступным ему способом судебной защиты нарушенного права в случае выявления имущества должника, за счет которого может быть осуществлено полное или частичное погашение долга.

person

Судебную практику для сайта анализировал практикующий юрист Александр Дудкин
Профиль ВКонтакте lawpraktik

Данный сайт носит исключительно информационный характер, вся информация носит ознакомительный характер и не является публичной офертой, определяемой положениями статьи 437 Гражданского кодекса РФ.
Консультанты сайта вправе отказать в консультировании без объяснения причины.
Представленная на сайте информация может утратить актуальность в связи с изменением законодательства.
Представленная на сайте судебная практика не содержит полных копий судебных актов, редактирование исходных документов произведено только для удобства восприятия информации.