Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.12.2014 по делу N _/2014 исковые требования ООО «Наименование Компании А.» удовлетворены: с С.Ю.К. в пользу ООО «Наименование Компании А.» взыскана задолженность в размере 357 436 руб. 15 коп., неустойка в размере 3 792 руб. 28 коп.
На основании вступившего в законную силу решения суда от 29.12.2014 Арбитражным судом Свердловской области 20.04.2015 выдан исполнительный лист серии N.
09.12.2015 судебным приставом-исполнителем отделеления судебных приставов по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП России по Свердловской области на основании исполнительного листа от 20.04.2015 возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении должника - С.Ю.К. .
Постановлением от 16.02.2017 исполнительное производство N -ИП окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Как указывает С.Ю.К. , поскольку с момента вынесения арбитражным судом решения по делу N _/2014 и до настоящего времени она не смогла трудоустроиться, у неё отсутствует имущество, за счет которого возможно было бы удовлетворить требования кредитора, постольку она обратилась ГБУ СО "Многофункциональный центр оказания предоставления государственных и муниципальных услуг" с заявлением о признании её банкротом во внесудебном порядке.
09.11.2020 ГБУ СО "Многофункциональный центр оказания предоставления государственных и муниципальных услуг" принято решение о возврате заявления о признании С.Ю.К. банкротом во внесудебном порядке. В качестве оснований для возврата заявления указано на отсутствие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "об исполнительном производстве".
Не согласившись с принятыми решением, С.Ю.К. обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Выводы суда по делу
Оценив фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Согласно п. 7 ст. 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон о банкротстве) возврат гражданину поданного им заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата может быть обжалован в арбитражный суд по месту жительства гражданина.
Поданное С.Ю.К. заявление рассматривается по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Статья 223.2 Закона о банкротстве устанавливает требования к заявлению гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке, закрепляя следующие положения.
Гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.
В заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке он подтверждает свое соответствие условиям, предусмотренным абзацем первым настоящего пункта, при том, что такое соответствие предполагается (абз. 2 п. 1 ст. 223.2 Закона).
Кроме предусмотренных настоящим пунктом условий для признания гражданина банкротом во внесудебном порядке не требуются его соответствие и (или) подтверждение соответствия иным условиям, в том числе предусмотренным настоящим Федеральным законом (абз. 3 п. 1 ст. 223.2 Закона).
Согласно п. 2, 3 ст. 223.2 Закона о банкротстве заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Форма, порядок заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке утверждаются регулирующим органом.
При подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов, оформленный в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 213.4 настоящего Федерального закона (пункт 4 ст. 223.2 Закона о банкротстве).
В соответствии с ч. 5 ст. 223.2 Закона о банкротстве, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Если в банке данных в исполнительном производстве не содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", или при наличии сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения об исполнительном производстве, возбужденном после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченном или не прекращенном на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней возвращает гражданину поданное им заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата.
Минэкономразвития России во избежание нарушения прав граждан на осуществление процедуры внесудебного банкротства, разработало рекомендации по временному порядку реализации механизма внесудебного банкротства гражданина в МФЦ, подлежащему использованию в работе до момента разработки целевого решения реализации механизма.
Так, согласно п. 3.1 раздела 3 Методических рекомендаций по осуществлению многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг процедуры внесудебного банкротства гражданина, работник многофункционального центра в течение одного рабочего дня со дня приема заявления посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности - с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, опубликованных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - банк данных ФССП России), проверяет:
- - наличие в отношении заявителя как должника сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", на момент проверки сведений.
- - отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений. Если в банке данных ФССП России содержатся сведения о нескольких исполнительных производствах, по которым осуществлен возврат документа взыскателю по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" работник многофункционального центра проверяет отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты последнего возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений.
Многофункциональные центры и их работники не несут ответственность за достоверность и актуальность сведений, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов, нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, возникших в связи с проведением процедуры внесудебного банкротства гражданина, по обстоятельствам, не зависящим от работников многофункциональных центров.
Фактические обстоятельства
по делу
Как указывает заявитель, в связи с тем, что с момента вынесения арбитражным судом решения по делу N _/2014 и до настоящего времени она не смогла трудоустроиться, у неё отсутствует имущество, за счет которого возможно было бы удовлетворить требования кредитора, она обратилась ГБУ СО "Многофункциональный центр оказания предоставления государственных и муниципальных услуг" с заявлением о признании её банкротом во внесудебном порядке, приложив копию постановления от 16.02.2017об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Возвращая заявление С.Ю.К. , ГБУ СО "Многофункциональный центр оказания предоставления государственных и муниципальных услуг" указало на отсутствие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "об исполнительном производстве".
Информация об отсутствии данных сведений была установлена работником МФЦ с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, опубликованных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Действительно, согласно представленному скриншоту с официального сайта УФССП по Свердловской области информация о наличии в отношении С.Ю.К. исполнительных производств (находящихся в производстве и оконченных) отсутствует.
Вместе с тем при подаче заявления С.Ю.К. представила копию постановления от 16.02.2017 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
В постановлении от 16.02.2017 в качестве основания для окончания исполнительного производства указаны положения п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве.
Таким образом, на дату проверки сведений ГБУ СО "Многофункциональный центр оказания предоставления государственных и муниципальных услуг" располагало информацией о возвращении исполнительного документа С.Ю.К. по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве.
Более того, в ходе рассмотрения настоящего дела, от отделения судебных приставов по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП России по Свердловской области на запрос Красноуфимского районного суда Свердловской области поступил ответ, согласно которому исполнительное производство N -ИП окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя. Повторно исполнительный лист в отделение судебных приставов по Красноуфимскому и Ачитскому районам не предъявлялся.
Таким образом, при подаче заявления о признании банкротом во внесудебном порядке, С.Ю.К. представила достоверную информацию о наличии возвращенного исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве.
Однако, указанная информация не была проанализирована административным органом.
Методические рекомендации, на которые ссылается административный орган и которые предусматривают использование общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, опубликованных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", нормативным актом не являются, носят рекомендательный характер.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение подлежит признанию незаконным, а требования заявителя - подлежащими удовлетворению.
В силу п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативного правового акта указывает, в том числе, на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.
Принимая во внимание, что требования заявителя признаны судом обоснованными и удовлетворены государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп. в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным решение Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" от 09.11.2020 о возврате заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.
Обязать Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов С.Ю.К. .
3. Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в пользу С.Ю.К. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму 300 (триста) руб. 00 коп.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Источник: ИС "Электронное правосудие" kad.arbitr.ru
