Внесудебное банкротство физических лиц

Консультация юриста

ПревьюФедеральным законом от 31 июля 2020 г. N 289-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) в части дополнения положениями о внесудебном банкротстве гражданина.

Согласно части 1 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 Федерального закона N 127-ФЗ), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Абзацем 3 части 1 статьи 223.2 указанного Федерального закона установлено, что кроме предусмотренных настоящим пунктом условий для признания гражданина банкротом во внесудебном порядке не требуются его соответствие и (или) подтверждение соответствия иным условиям, в том числе предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Возврат заявления

Согласно п. 7 ст. 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон о банкротстве) возврат гражданину поданного им заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата может быть обжалован в арбитражный суд по месту жительства гражданина.

Из буквального толкования положений статьи 232.2 Закона N 127-ФЗ следует, что препятствием к принятию заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке является наличие исполнительного производства, возбужденного после даты возвращения исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ и не оконченного или не прекращенного на момент проверки сведений.

Часть 1 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ устанавливает четкие критерии к заявителю - гражданину, который имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке. Одним из требований к гражданину является соблюдение условия, чтобы на дату подачи такого заявления в отношении него не было возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с ч.5 ст.223.2 Закона о банкротстве если в банке данных в исполнительном производстве не содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней возвращает гражданину поданное им заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата.

При подаче заявления о признании банкротом во внесудебном порядке, заявитель представила достоверную информацию о наличии возвращенного исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве. Однако, указанная информация не была проанализирована административным органом.

Препятствием к принятию заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке послужило несоответствие его утвержденной форме (отсутствия в нем обязательных сведений), следовательно, оснований для признания оспариваемого решения незаконным не имеется.

Установленный частью 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве суммарный порог для инициирования процедуры внесудебного банкротства (50 000 руб.), является существенным обстоятельством для решения МФЦ вопроса о принятии заявления должника к рассмотрению

На момент обращения с заявлением в отношении заявителя в банке данных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов отсутствовали сведения о возвращении исполнительных документов взыскателю по предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ основанию, что не соответствует императивному требованию части 1 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ. Определенные статьей 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ условия применяются к гражданам, являющимся пенсионерами, без каких-либо исключений.

Гражданин, общий размер денежных обязательств которого составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, но только в случае если на дату подачи такого заявления в отношении него по этому денежному обязательству имеется оконченное на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство.

Частью 3 статьи 223.4 Федерального закона N 127-ФЗ определен перечень органов власти и организаций, в которые МФЦ направляет уведомление о включении сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ. Обязанность направления указанного уведомления в адрес кредиторов у МФЦ отсутствует, Федеральным законом N 127-ФЗ не предусмотрена.

Положения Закона о банкротстве, регулирующие вопросы процедуры внесудебного банкротства, не содержат императивной нормы, запрещающей рассмотрение вопроса о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств в рамках отдельного производства при отсутствии в арбитражном суде дела о банкротстве.

Неисполнение гражданином обязанности по уведомлению многофункционального центра о поступлении в его собственность имущества в течение срока процедуры внесудебного банкротства не является основанием для признания процедуры внесудебного банкротства гражданина незаконной. Федеральный закон N 127-ФЗ в данном случае дает кредитору лишь право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании такого гражданина банкротом.

Приложением 1 к Приказу N 530 утверждена форма «Список кредиторов и должников гражданина», которая предусматривает указание существа обязательства (например, заем, кредит); кредитора и его места жительства (места нахождения); основание возникновения обязательства, а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.

Многофункциональный центр обязан возбудить дело о банкротстве гражданина во внесудебном порядке при соблюдении двух условий: соответствующий размер денежных обязательств, исполнительные документы возвращены на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве

Если в отношении физического лица процедура банкротства в судебном порядке не возбуждалась, абзац 3 пункта 4 статьи 213.28 Закона о банкротстве в отношении должника применению не подлежит и не является основанием для неприменения в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств в случае внесудебного банкротства гражданина.

Предоставляя гражданину возможность банкротства, законодатель предусмотрел определенные гарантии для его кредиторов, имеющих разумные ожидания относительно того, что их требования останутся неудовлетворенными только в случае полной невозможности обнаружения какого-либо имущества должника, имеющего потребительскую ценность и являющегося потенциальным предметом продажи.

Судебная практика по вопросам внесудебного банкротства

person

Данный сайт носит исключительно информационный характер, вся информация носит ознакомительный характер и не является публичной офертой, определяемой положениями статьи 437 Гражданского кодекса РФ.
Консультанты сайта вправе отказать в консультировании без объяснения причины.
Представленная на сайте информация может утратить актуальность в связи с изменением законодательства.
Представленная на сайте судебная практика не содержит полных копий судебных актов, редактирование исходных документов произведено только для удобства восприятия информации.